Govor

Zahvaljujem uvaženi predsjedavajući. Zastupnička grupa od pet zastupnica i zastupnika u skladu s članom 68. Poslovnika Predstavničkog doma podnijela je 23. septembra zahtjev predsjedavajućem ovog uvaženog Doma da sazove hitnu sjednicu sa jednom tačkom dnevnog reda – Nastavak evropskog puta BiH sa fokusom na usvajanje Programa reformi za provođenje Plana rasta za Zapadni Balkan. U podnesenom zahtjevu mi potpisane, potpisani zastupnice i zastupnici obrazložili smo razloge hitnosti koji su se odnosili na tadašnju situaciju kada Vijeća ministara ni nakon 20 mjeseci od formiranja radnog tima nije usaglasilo i usvojilo Program reformi, što je obaveza naše države kao korisnika, kako bi se ostvarili uvjeti za korištenje podrške u okviru Instrumenta za reforme i rast za Zapadni Balkan. Razlozi hitnosti sazivanja sjednice Predstavničkog doma sa navedenom temom odnosili su se i na to da je Evropska komisija u julu tekuće godine zbog neusvajanja i nedostavljanja Programa reformi od strane Vijeća ministara BiH sredstva iz Instrumenta za reforme i rast, koja su planirana za BiH, umanjila za 10%, odnosno za 108,5 miliona eura ili oko 212 miliona konvertibilnih maraka. Budući da Vijeće ministara BiH ni na 88. sjednici, koja je održana 17. septembra tekuće godine, nije usaglasilo i usvojilo Plan reformi za provođenje Plana rasta za Zapadni Balkan, a koji je trebalo do 30. septembra tekuće godine dostaviti Evropskoj komisiji, Bosna i Hercegovina kao korisnik bila je u rizičnoj situaciji ponovnog smanjenja alokacije sredstava iz Instrumenta za reforme i rast u iznosu od 10% ili novo smanjenje za 212 miliona konvertibilnih maraka što bi bilo poražavajuće. Zbog navedene situacije i mogućeg scenarija ponovnog umanjenja planiranih sredstava za BiH iz Instrumenta od strane Evropske komisije smatrali smo opravdanim i potrebnim da se sazove hitna sjednica sa predloženom tačkom dnevnog reda kako bi i Predstavnički dom dobio informaciju o razlozima neusvajanja Plana reformi za provođenje Plana rasta za Zapadni Balkan, te kako bi se konačno i mi zastupnici upoznali sa tim važnim dokumentom za evropski put BiH. U skladu s članom 11. stav (1) i (2) Zakona o parlamentarnom nadzoru mi predlagači tražili smo da se na hitnu sjednicu Predstavničkog doma za raspravu o predloženoj tački dnevnog reda pozove predsjedavajuća Vijeća ministara BiH, koja je prisutna, koju pozdravlja, kao i svi članovi Vijeća ministara i direktor Direkcije za evropske integracije. Također radi informisanja Predstavničkog doma i pripreme za raspravu o predloženoj tački dnevnog reda predložili smo da se od predsjedavajuće Vijeća ministara BiH traži da hitno dostavi informaciju o provođenju aktivnosti na usaglašavanju Plana reformi sa usaglašenom verzijom Plana reformi i pripadajućom Indikativnom listom investicijskih projekata. Kao što vidimo ništa od ovih traženih dokumenta nije ispoštovano tako da smo uskraćeni za kvalitetnu pripremu rasprave, kao i za osnovne informacije o cjelokupnom postupku usaglašavanja i na kraju usvajanja ovog vrlo važnog reformskog dokumenta kojim se određuje daljnji evropski put BiH. U podnesenom zahtjevu za održavanje hitne sjednice naveli smo i to da je nevladina organizacija Inicijativa za monitoring evropskih integracija BiH klubovima zastupnika u Predstavničkom domu dostavila inicijativu za zakazivanje hitne sjednice Predstavničkog doma na kojoj bi se raspravljalo o nastavku evropskog puta i usvajanju Programa reformi što je bio i poticaj da tražimo sazivanje ove hitne sjednice. Na ovoj hitnoj sjednici trebali su biti prisutni i predstavnici Inicijative za monitoring evropskih integracija BiH, ali koliko sam informiran nije im odobren zahtjev za prisustvo sjednici koji su oni podnijeli u ponedjeljak, dakle tri dana prije održavanja ove sjednice, stoga me čudi zašto je njihov zahtjev odbijen da prisustvuju ovoj hitnoj sjednici, pa nije valjda da je ova sjednica zatvorena za nevladin sektor. Ako je razlog u proceduri i pravilnicima onda se to hitno mora promijeniti, pa bih molio predsjedavajućeg Doma da mi objasni ovu nastalu situaciju. Unatoč navedenim razlozima za hitnost i opravdanost sazivanja hitne sjednice Predstavničkog doma sa predloženom tačkom dnevnog reda predsjedavajući ovog uvaženog Doma nije ispoštovao Poslovnik Predstavničkog doma i sazvao hitnu sjednicu u skladu s članom 68. Podsjećam predsjedavajućeg ovog uvaženog Doma da je bio u obavezi da sazove sjednicu u roku od tri dana od dana prijema našeg zahtjeva što je bilo primjereno i potrebno u tadašnjim okolnostima, a u vezi predložene tačke dnevnog reda. Nepostupanje predsjedavajućeg ovog uvaženog Doma u skladu s poslovničkim odredbama ne može se ni na koji način opravdati, jer su poslovničke odredbe izričite i glase – predsjedavajući Doma sazvat će sjednicu Doma u roku od tri dan. A ne nakon 22 dana, čime se očigledno nastojalo i nastoji obesmisliti hitnost, kao i potcijeniti ovaj cjelokupan angažman nas predlagača u tadašnjem aktualnom trenutku. Nakon podnesenog zahtjeva za sazivanje hitne sjednice okolnosti su se promijenile kada je Vijeća ministara 30. septembra na 62. vanrednoj telefonskoj sjednici usvojilo Reformsku agendu s Listom reformi. Naravno da je taj čin usvajanja Programa reformi dobrodošao u zadnjem trenutku, jer je izbjegnut scenari ponovnog umanjenja sredstava od strane Evropske komisije. Međutim, šta je usvojeno i koji je sadržaj tog reformskog dokumenta koji je usaglašavan 20 mjeseci to je još uvijek nepoznanica, jer zvanično taj dokument nije nigdje javno objavljen, niti je dostupan. Prije devet mjeseci tražio sam u pisanom obliku od predsjedavajuće Vijeća ministara da dostave nacrt ili osnovnu verziju Programa reformi koja je predmet usaglašavanja između stranaka koalicije na državnom nivou kako bi i mi ostali zastupnici Predstavničkog doma zvanično bili informirani o spornim pitanjima i djelovima Programa reformi o kojima Vijeće ministara tada nije moglo postići saglasnost. Obzirom na već ustaljenu praksu ignoriranja pitanja i inicijativa zastupnika predsjedavajuća Vijeća ministara nije odgovorila na moja pitanja niti je dostavila Program reformi koji je izrađen od strane radnog tima, odnosno koji je usaglašavan zadnjih 20 mjeseci. Ovaj reformski dokument Vijeće ministara još uvijek krije od javnosti, ali kao što vidimo i od nas članova Parlamentarne skupštine BiH koja treba da provede samo njima poznate reforme koje su oni 20 mjeseci tajno usaglašavali. To ustvari predstavlja nerazumnu netransparentnost za izradu i usvajanje reformskog dokumenta koji treba da sadrži usklađen i prioritetan cilj ciljanih reformi koje će osigurati jasno formuliran okvir za poticanje uključivog održivog socioekonomskog rasta usklađen sa zahtjevima za pristupanje Evropskoj uniji i temeljnim pitanjima procesa proširenja. Netransparentnost izrade i usvajanja Programa reformi je u suprotnosti sa Uredbom Evropskog parlamenta i Vijeća o uspostavi Instrumenta za reforme i rast za Zapadni Balkan. Prije devet mjeseci u pisanom obliku podsjetio sam predsjedavajuću Vijeća ministara, što naglašavam i danas, da je na osnovu tačke 34. preambule Uredbe utvrđeno da bi Program reformi trebalo pripremiti uz blisko savjetovanje s relevantnim sudionicima uključujući parlamente, lokalna i regionalna predstavnička tijela i tijela vlasti, socijalne partnere i organizacije civilnog društva kako bi i njihov doprinos bio vidljivi i u programima reformi, što se nažalost nije desilo. Također ukazao sam i na to da je članom 14. stav (4) Uredbe određeno da će u svojoj ocjeni Plana reformi komisija posebno uzeti u obzir i kriterij pod tačkom lj) odražava li Program reformi doprinos relevantnih sudionika uključujući parlamente, lokalna i regionalna predstavnička tijela i tijela vlasti korisnika, socijalne partnere i organizacije civilnog društva. Na osnovu navedenih odredbi Uredbe zaključak je jasan da je apsurdna i neprihvatljiva netransparentnost izrade i usvajanja Plana reformi koji još uvijek, naglašavam, nigdje nije javno objavljen, niti je dostupan. I na kraju predlažem zaključak: Predstavnički dom Parlamentarne skupštine BiH traži od predsjedavajuće Vijeća ministara BiH da u roku od tri dana Predstavničkom domu dostavi Program reformi sa Listom reformi i pripadajućom Indikativnom listom investicijskih projekata, a koje dokumente je Vijeće ministara BiH usvojilo 30. septembra na 62. vanrednoj telefonskoj sjednici. Hvala.